高句丽之前的都城在鸭绿水上游鸭绿原之上的国内城、丸都城，并且曾在周边筑建“平穰土城”，后来废弃，迁都于浿水之畔的平穰城。此城乃是“箕子朝鲜”“卫氏朝鲜”时期之故都，荒废已久，故而高句丽“增筑平穰城”，在其原址之上大兴土木，使之成为辽东地区首屈一指的大城，更是三韩地区之经济、文化、军事中心。故而，原本丸都城附近的平穰城被称作“上平穰”，而今之平穰城，则被世人称为“下平穰”。“君居平穰城，亦谓‘长安城’也，其城东西六里，汉乐浪郡之故地，随山屈缭为郛，南涯浿水。”高句丽崛起于辽东，崇慕中原文化，故而将其都城亦称为“长安城”，希望能够如往昔的巍巍大汉一般威服南北、制霸东西。位于城北大城山南麓依山而建的“安鹤宫”曾是数代高句丽帝王的寝宫，如今早已被废弃，王宫搬迁入平穰城内，“安鹤宫”则成为驻军之所，依托地利，防备有敌人自北方而来，攻伐平穰城。浿水自东而西滔滔而来，至平壤附近被大城山所阻挡，折而南下，滔滔河水将大城山的一部分淹没，形成河心处之绫罗岛。河水南下，又被山脉阻挡，向西直入大海。